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旅游发展规划，是指通过科学、合理的规划措施，促进旅游业的健康与可持续发展，提升旅游业的综合实力和国际竞争力。当前，我国旅游业已经成为国民经济的重要支柱产业之一，为了进一步完善旅游业发展的体制机制，加快培育新的增长点，逐步实现高质量发展，中国政府提出了“十四五旅游业发展规划”。

“十四五旅游业发展规划”旨在提出明确的发展目标和路径，实现旅游业转型升级，推动旅游业的创新发展。重点包括：加强旅游业产业链的整合，培育旅游新业态；提升旅游产品的质量和特色，满足不同层次、不同需求游客的需求；促进旅游业与其他相关产业的融合，实现多元化发展；加强旅游基础设施建设，提升旅游服务水平；加强旅游人才培养和管理，提升旅游从业人员的素质和能力。

“十四五旅游业发展规划”还将注重生态环保和文化传承，推动旅游业可持续发展。目标是打造一批生态优美、文化丰富的旅游目的地，加强生态保护和环境治理，提升游客满意度和旅游业的社会形象。加强文化遗产保护和传承，弘扬中华文化，提升旅游产品的文化内涵，提供更具价值和意义的旅游体验。

“十四五旅游业发展规划”将积极推动旅游业国际化发展。通过加强旅游合作，拓宽旅游市场，吸引更多国际游客来华旅游，提升中国旅游业的国际竞争力。加强对外旅游交流与合作，推动旅游业在“一带一路”建设中发挥更大的作用，为国家经济发展做出更大贡献。

“十四五旅游业发展规划”的实施，将为旅游业的健康发展提供系统的指导和支持，推动旅游业从规模型向质量型转变，实现可持续发展。将为广大游客提供更加优质、丰富的旅游体验，为中国旅游业迈向世界一流提供坚实的保障。让我们携手共同努力，共同创造旅游业的美好未来！

旅游发展规划，十四五旅游业发展规划

根据中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》（GB/T18971-2003），旅游规划按照空间分为两大类：一是旅游（业）发展规划，二是旅游区规划。

1、旅游（发展）规划的主要内容

全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，以及与相关规划的衔接；分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构以及其他结构；提出规划区的旅游主题形象和发展战略；提出旅游发展目标及其依据；明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容；提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法；按照可持续发展的原则，注重保护开发利用的关系，提出合理的措施；提出规划实施的保障措施；对规划实施的总体投资分析，主要包括旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析；旅游发展规划成果包括规划文本、规划图表以及附件；规划图表包括区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游发展目标图表、旅游产业发展规划图等；附件包括规划说明和基础资料等。

2、旅游区规划主要内容

对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测；界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价；确定旅游区的性质和主题形象；确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内容的旅游容量；规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式；规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局；规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局；规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局；研究并确定旅游区的资源保护范围和保护措施；规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施；提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划；提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见；对旅游区开发建设进行总体投资分析；旅游区总体规划的成果要求；规划文本；图件，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等；附件，包括规划说明和其他基础资料等；图纸比例，可根据功能需要与可能确定。

旅游公司发展战略规划

我国商务旅游市场的SWOT分析SWOT是系统分析的常用方法，S指的是strengths，W指的是weaknesses，O指的是Opportunities，T指的是Threats。运用SWOT法系统分析我国商务旅游市场，找出其优、劣势，发现其外部机遇和挑战，以有助于我国商务旅游市场发挥优势，转化劣势，把握机遇，迎接挑战。

我国商务旅游市场的优势

市场规模逐年增大我国拥有世界上最多的公务员，每年各种会议、视察、调研活动所产生的商务旅行形成了一个大市场，如按人均每年出行三次算，全年商务旅游总量可达2亿人次。美国运通公司调查显示近5年我国将成为世界第三大商务旅游市场。

商务旅游市场收入稳定由于商务旅游是以商务或其他特定的活动目的为导向，因此通常其事前计划性强，且活动具有重复性。这就形成了商务旅游的稳定性特点。另外商务活动的重复性能产生稳定的旅游客流和收入，无明显的季节性和淡旺季差异。

商务旅游市场利润丰厚商务旅游的消费者构成的特点决定了其中自费的比重不大，且商务旅游者所产生的费用是依照所在组织的内部规定或商务活动的级别标准而定，价格因素并非决定因素，故相对于休闲旅游，其消费能力更高，商务旅游的利润率也高达20%～30%，远高于一般休闲旅游。

我国商务旅游市场的劣势

企业的商务旅游意识淡薄我国企业还不能真正区分商务与常规旅游项目，旅行社在其行程之前虽是按商务旅游来设计和规划的，但之后就变成了简单的常规旅游。企业也认为旅行社就只是做个景点导游等，企业和旅游社没有形成共识，市场相应规则也没有成型。

商务旅游市场专业性匮乏专业化是我国许多城市发展商务旅游的软肋，这是商务旅游发展进程中绕不过的门槛。专家认为，商务旅游有很强的系统性，不仅需成熟、专业的旅游公司来运作，还需相关政策、相匹配的旅游资源、基础设施建设等的支撑。国内缺乏较专业的商务旅游公司，且商务旅游作为一种新兴的旅游分支，在我国也没有固定的功能齐全的专业城市予以匹配。

我国商务旅游市场的机遇

商务旅游宏观经济环境良好我国经济总量高速增长，将促进区域经济的竞争与协作进一步增长，为商务旅游市场的扩张产生了内在的活力;对外经贸交流不断增加，为商务旅游发展提供了现实的需求;外资的大量进入，体现出我国经济融入世界经济一体化格局中的步伐加快，为我国商务旅游的发展提供了不断增长的发展空间;我国旅游业良好的发展态势和进一步的发展要求，对商务旅游的发展产生根本性的要求，而且商务旅游对优化和提高我国旅游业整体质量将产生应有的作用。

政府支持为打造旅游强国，我国政府一直大力扶持旅游和其相关产业的发展。政府还大力完善交通、通信等基础设施，高等院校也培养了大批旅游人才。

客源市场前景广阔我国与国外的商贸往来频繁，2008年奥运会及世博会的申办成功，更加吸引众多的商务旅游者，在大力发展教育和科技的背景下，地区性和全国性的学术交流活动与日俱增。据万方数据公司统计，每年全国性学术会议在一千个以上，区域性学术会议更是不计其数，学术市场发展十分迅速。我国商务旅游市场的挑战

商务旅游市场竞争加剧更多的国际旅游巨头正迅速进入我国市场，他们通过这一领域内的长期积累，获得了很高的商誉，正如外资咨询公司在我国的成功一样，这有无法比拟的优势开拓我国高端商务旅游市场。美国运通、罗森布鲁斯等全球较大的专业商旅服务公司已经相继涉足;国际知名的万豪、洲际等酒店治理集团也公布进军中国商旅市场，国内商务旅游市场的竞争将更加激烈。

国内旅游企业经验缺乏我国大多数旅游社提供的是其在自身资源约束下独自设计的一系列旅游产品，具有非定制化的特点，而商务旅游则不仅受到旅行社自身资源的约束，同时还须对客户提供商务旅游的咨询服务，在客户的要求下提供量身定做的旅游产品，定制化是其主要的特点，而传统旅游企业从理念、人才、经验上都很缺乏。

企事业单位对商务旅游开支控管趋严商务旅游开支急增，企业越来越需要寻求能够提供专业服务和范围最广泛的旅游咨询服务机构，使商务旅游达到较高的成本效益，许多大企业已建立了差旅制度，理财风气已从民间企业扩大到政府部门，通过企业差旅治理控管财务已是大势所趋。我国商务旅游市场的战略选择重视“个性化”需求

随着社会的进步，人们越来越喜欢张扬个性，个性化的旅游产品也越来越受欢迎。目前在商务旅游市场也是以散客占多数，针对商务旅游者消费能力较强，对价格不敏感，以及消费结构比较集中和对现代办公用具需求较大的特点，中国的旅行社可提供一些价格相对偏高，但服务上极具特色和个性化的旅游产品，供其自由选择。同时须注重到文化差异对商务游客的影响，为不同文化背景的商务游客提供差异化、具有本土文化气息的商务旅游产品和服务，以充分满足游客的需求，从深度上提升我国商务旅游开发和接待的水准。

全面介入企业的差旅事务

商务旅游市场中的实际情况，使市场促销有别于一般旅游产品。商务旅游的购买者是企业，而消费者是员工，购消分离，这种属性决定了商务旅游市场开发的深层次目标并不在于代订机票、预订客房等表面文章，而要进入企业治理层面，通过调查企业的差旅治理政策并提出建议，制定合理的计划和治理流程，协助企业进行集团化采购并有效地控制成本，充当企业的战略伙伴和差旅顾问，其中促销的关键在于对企业的治理层进行促销。

培育定位准确的特色产品

企业要重视市场定位和产品定位，围绕各地旅游资源优势，找准当地特色，注重文化差异，形成企业自己的特色产品，挖掘客户，逐步形成自己的客户群，完善优化产品，巩固自己的市场份额。在国际商务旅游市场应重点提供高质量的产品，逐步形成品牌。所谓高质量的产品，就是达到和形成流畅的服务链，形成合理的产业群，形成连动式的业务推进，形成深厚的经营内涵;国内商务旅游还是发育中的市场，发展空间很大，应当迅速引进先进的经营理念，主动寻求客户建立关系，运用CRM实施关系营销，提升经营水平。纵向上应避免与同行企业在业务上的直接竞争，分析中国一般商务市场、政务市场、学术市场和其它市场的特点，结合自身优势，进行准确层次定位，有针对性的设计出适销对路的商务旅游产品。

通过合资从高端起步

及时培育我国商务旅游市场的领袖型企业，通过这些企业整合商务旅游市场格局，可采用合资方式，能形成合作双方的优势互补。国外的大型旅行社有自己成熟的商务旅游运作模式，专门人才也是国内旅游企业最为缺乏的资源，这也正是外资方的优势之所在。两者相互结合能够在最短的时间内建立国内业务框架。

培养专业人才

由于国内商务旅游市场形成起步较晚，但商务旅游的涵盖范围十分广泛，因此对于专业人员的能力和经验要求比传统业务更高。我国旅行社在开发商务旅游市场方面却尚显不足，少数合资旅行社的高管基本上都是外方人员。为了能够在商务旅游市场中占有一席之地，我国的旅行社应及早做好高端人才储备，同时应注重加大宣传力度，逐步树立商誉基础。

景区旅游发展的成功案例

1.通过对景区的日人均接待游客人数进行限制 使景区得到优化的例子

现在人们已经开始认识到生态对于景区可持续发展的重要性。从2000年7月1日起，九寨沟将实行游客限量入景区制。如果你是当日排名在1.2万名之外的游客，将被拒绝进入景区。由此，九寨沟成为全国第一个对游客实行限量入内的景区。九寨沟做出这一限客决定，主要目的就是为了更好地保护好九寨沟这个不可再生的世界自然遗产，避免因游客过多而对景物产生破坏。特别是每年的 “五一”、“十一”两个旅游黄金周，游客量猛增，最多时游客竟然达到了3万多人。为避免游客超量，九寨沟管理局目前正在制订预售门票方案，与各旅行社实行联动。一旦游客超量，九寨沟管理局将通过网络、报纸等媒介及时向社会公布。也许有一天，游客要想去九寨沟需要提前三个月预订门票，不知是不是会开始习惯？除了景区采取限制人数以外,部分旅行社也纷纷设计出生态旅游线路。如北京的一家名为“绿色地带生态旅游咨询”公司煞费苦心地设计出几条生态旅游路线，并严格采用国外的生态旅游办法规章，例如限制人数、讲解生态知识、旅游途中的允许操作行为、特殊路线安排等。2.原来因为旅游项目单一,依赖性过强,既而通过多方位的挖掘 做到多角度的发展

世界上有些事物是独一无二的,如埃及的金字塔,中国的秦始皇兵马俑,这就是特色。由于人类求新求异的心理，单一的观光功能景区和游线难以吸引游客回头，即使是一些著名景区和游线，游客通常观点也是“不可不来，不可再来”。在产品设计上应尽量突出自己的特色,唯此才能具有较大的旅游吸引力。国内一次抽样调查表明，来华美国游客中主要目标是欣赏名胜古迹的占26％，而对中国人的生活方式、风土人情最感兴趣的却达56.7％,而民俗旅游正是一项颇具特色的旅游线路,它以深刻的文化内涵而具有深入肺腑,震撼心灵的力量。 如云南的少数民族风情旅游线路昆明—大理—丽江—西双版纳旅游线路展现了我国26个少数民族绚丽的自然风光，浓郁的民俗文化和宗教特色。如古老的东巴文化；大理白族欢迎客人寓意深长的“三道茶”; “东方女儿国”泸沽湖畔摩梭人以母系氏族的生活形态闻名于世界;美丽而淳朴的丽江古城;以及纳西族妇女奇特的服饰 “披星戴月”装等等。这些都以其绚丽多姿的魅力深深吸引着广大的中外游客留恋往返。 这些旅游线路和旅游项目在世界上都是独一无二的,具有不可替代性,这也即人们常说的“人无我有,人有我特”。

旅游规划发展

旅游发展规划是指在一定范围(地域)内和一定时期中对旅游发展的一种谋划或筹划。旅游发展是一个系统工程，它涉及许多方面，如果各有关方面不能相互配合和协调发展，旅游的正常和顺利发展是不可能的。旅游发展必须要有规划，并在规划的指导下来进行。制订规划必须首先确定正确的指导思想。在不同类型的旅游发展规划中，其指导思想是不同的，不同的地域和不同的旅游景点的旅游发展规划的指导思想也是各异的。一般说来，规划的指导思想是指通过规划的制定和实施，所要达到的总的目的以及为此所应遵循的总的准则。有了正确的指导思想，规划的项目和内容才不致偏离方向。如有的地方或城市把旅游业作为该地的支柱产业，进行重点开发建设；有的地方或城市把旅游业作为该地的新的经济增长点；有的旅游景点要建设成为有地方特色的，集游乐于一体的场所；有的旅游点则要建设成休闲度假的场地等。要使旅游业在某地方或城市发挥什么样的作用，把旅游地和旅游点建成什么样的场地，必须在规划的指导思想中有明确的规定。

十四五旅游业发展规划

法律分析：《“十四五”文化和旅游发展规划》是为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和国家“十四五”文化改革发展规划，加快推进文化和旅游发展，建设社会主义文化强国编制的规划。由文化和旅游部于2021年4月29日印发。

法律依据：《”十四五”文化和旅游发展规划》 要坚持正确方向、坚持以人民为中心、坚持创新驱动、坚持深化改革开放、坚持融合发展，大力实施社会文明促进和提升工程，加快建设新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系、对外和对港澳台文化交流和旅游推广体系，提高文化和旅游发展的科技支撑水平，优化文化和旅游发展布局。力争到2025年，我国社会主义文化强国建设取得重大进展，文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的体制机制更加完善，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强，文化事业、文化产业和旅游业成为经济社会发展和综合国力竞争的强大动力和重要支撑。

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