据《华盛顿邮报》报道，美国国土安全局的高级官员正在商议一项提案，要求国际学生每年都要申请留美许可（reapply for permission to stay in the United States every year）。这或将会造成数以千计来自于中国，印度和其他国家留学生留学费用的增加。

 

新规旨在保护国家安全

报道称，该提案还在计划阶段，要至少18个月才能够产生实质意义上的改变。该计划也要求国务院的同意。据悉，这一提案旨在通过密切观测学生来提升国家安全。

 

国土安全部发言人大卫·勒潘（David Lapan）拒绝透露上周五的讨论内容，但是确认国际学生项目是国土安全部正在评估的项目。他说，国土安全部正在探索不同的措施，确保包括留学生项目在内的移民项目能够尽大可能维护国家利益，确保国家安全和公共安全，维护移民制度的完整性。

 

与现在的签证政策有什么不同?

变化一：SEVIS费

目前：留学生签证时需缴纳一次性的SEVIS费 (全称：学生及交流学者信息系统管理费)

 

新提案：如果此提案通过，那么每个留学生就要每年重新支付SEVIS费。

 

变化二：I-20

目前：只要学生在学校就读，那么学生身份就一直有效。在签证有效期内，留学生可以转学而不重新申请签证。只要I-20表不过期，就一直可以维持学生身份。

 

新提案：如果学生转学，学生没有按时毕业，都需要重新申请签证。

(目前，学生转学后，学校提供暂时的transfer pending I-20，而不用重新申请签证）

 

变化三：有效期

目前：国际学生的签证为5年有效。

 

新提案：留学生需每年申请一次签证。

 

 

 

▲美国移民局官网缴纳SEVIS费用页面。（美国移民局官网截图）

 

学校和学生可能两败俱伤

美国国土安全部门的工作人员称，这一规定可能会遭到不少大学的抵抗，因其势必导致留学生数量减少，而学校也需要在管理上付出更多时间和精力，以保证所有学生的毕业论文都能如期通过，最终也会让学校的收入减少。

 

那么，留学生到底给美国带来了多少财政收入呢？

 

根据移民及海关执法局(ICE)报告，至今年五月，亚洲学生占美国国际留学生比例的77%。中国本年在美国有362,368名留学生；韩国在美国有71,204名留学生，沙特阿拉伯在美国则有55,806名留学生。加州是美国留学生最多的州，有超过200，000名留学生。而纽约大学则是拥有最多留学生的大学。

 

 

▲美国留学生十大来源国（图片来源：2016门户开放报告）

 

根据纽约一家非盈利组织—国际教育协会（IIE），在美留学生数量已经达到了美国历史最大，为美国经济贡献了数十亿美元。IIE显示，外国留学生数目占美国2000所高校的5%。越来越多的高校为了增加学校多样性，招收国际学生。同时因为一些学生是全额支付学费的，他们仅在2015年就为美国经济增收350亿美元。

 

 

▲耶鲁大学正在修建新校舍，预备进一步招收来自世界各地的新生，以满足需求。十年间耶鲁的国际学生增长了46%。（图自：《华盛顿邮报》）

 

而除了收入减少外，移民局对待学生的态度也引起了教育界人士的不满。

 

 

国际教育学会公共政策部副主任吉尔?韦尔奇（Jill Welch）表示，责令国际学生每年重新申请签证“冗杂而毫无意义”。

 

韦尔奇表示：“历任外交政策领导人都相信这一点：来美学习的国际学生是我们的财富，而不应该被视为是威胁……”

 

而美国大学联合会发言人佩德罗?里贝罗（Pedro Ribeiro）则提出了一个更加现实的问题：“对于那些在结课后还要花更多时间完成论文的学生来说，这一变化可能会给他们带来巨大影响。”

 

 

延迟创业签证EB-6

除了改革留学生签证外，国土安全部宣布，“延期执行‘国际创业家条例’（International Entrepreneur Rule）”延迟8个月实施。

 

 

这项被称为“创业签证”（EB-6）的项目，是前总统奥巴马在卸任前发布的政策，申请者在美国创立公司，可以获得最长5年的留美许可，最低申请额只需要25万美金。

 

这项政策公布之初，吸引了许多中国留学生和中产阶级的目光，在没有能力承担投资移民的情况下，通过“创业签证”移民美国成为很多人的首选。

 

如今，这项政策被宣布延迟8个月实施，业内人士表示，这相当于变相取消这项政策，8个月之后要么再度延迟，要么直接公布取消。